盐铁专营的成功，极大充实了秦国府库，但嬴政并未就此满足。他深知，一个国家的强盛，不仅仅在于府库的丰盈，更在于民生之安稳，根基之牢固。
太子监国日久，除了批阅奏章，嬴政亦在吕不韦的“陪同”下，或明或暗地视察了咸阳周遭及更远一些的郡县。这一看，让他原本因国库充盈而略感轻松的心，又沉重了几分。秦国境内，水系不可谓不发达，然水利设施却颇为滞后。旱时，大片良田龟裂，禾苗枯黄，百姓望天垂泪；涝时，河水泛滥，冲毁家园，流离失所者不计其数。
“水，可载舟，亦可覆舟。于国，于民，皆是如此。”嬴政站在渭水岸边，看着浑浊的河水奔腾而下，小小的身影在风中显得有些单薄，语气却带着与年龄不符的深沉。
回到宫中，他便开始着手准备。这一次，他要做的，是泽被后世的千秋伟业。
又是一日朝会。
待几项常规事务议定，嬴政清了清嗓子，目光扫过阶下群臣：“诸位大人，政儿近日巡视地方，见我大秦子民，常受水旱之灾，心中甚为忧虑。农为国本，水利乃农业之命脉。若水患不除，旱情不解，则民无以安生，国无以富强。”
他顿了顿，小脸上满是认真：“政儿以为，当务之急，乃大规模兴修水利。修建大型沟渠，引水灌溉；修筑坚固堤坝，防洪蓄水。如此，既可免除水患，亦能扩大良田，使我大秦之粮仓，岁岁丰盈！”
此言一出，殿中又是一阵骚动。
“太子殿下！”一名工部老臣出列，面有难色，“兴修水利，固然是利国利民之举。然，此等工程，非同小可。动辄数年之功，耗费钱粮人力，难以估量。如今国库虽因盐铁专营有所充实，但恐怕也难以支撑如此浩大之工程啊！”
另一位主管农事的官员也附和道：“是啊，太子殿下。况且，开渠筑坝，必涉民田迁移，地界重新划分，恐引起地方不宁。此事，还需从长计议，三思而后行。”
反对之声，虽不如盐铁专营那般激烈，却也实实在在地指出了困难。毕竟，这可是动辄牵动全国的大工程，远非一地试点可比。
吕不韦站在一旁，默不作声，眼神却在嬴政和那些反对的官员之间游移。他倒想看看，这位小太子，又要如何化解这难题。
嬴政小脸平静，似乎早己料到会有此一问。他转向御座之上，秦庄襄王因病体沉重，今日并未临朝，只派了心腹内侍旁听。但他知道，他的话，会一字不落地传到父王耳中。
“父王，吕相国，诸位大人，”嬴政奶声奶气地开口，声音却异常坚定，“政儿知晓，兴修水利，耗资巨大，工程繁复。然，此乃一劳永逸之举。一旦功成，我大秦将坐拥万顷良田，再无水旱之忧。届时，国力之强盛，百姓之富足，岂是今日可比？”
他伸出小手，比划着：“眼前之耗费，看似巨大，实则是为万世开太平。以一时之投入，换取长久之安稳，此账，划算！至于民田迁移，朝廷当妥善安置，给予补偿，使百姓乐于迁徙。政儿相信，只要官府处事公允，百姓们是明事理，顾大局的。”
见众人仍有疑虑，嬴政嘴角微微一勾，抛出了他的“杀手锏”：“为使诸位大人安心，政儿不才，前几日偶感于心，将一些粗浅的水利构想，绘制成了图纸。或可解诸位大人之惑。”
说罢，早有内侍将几卷硕大的图纸呈了上来。
当先一卷，在吕不韦面前徐徐展开。图纸之上，山川河流，标注精确，一道宏伟的堰体横亘江心，其旁更有分水鱼嘴、飞沙堰、宝瓶口等精巧设计，辅以密密麻麻的文字说明，详述其功用原理。
“此乃政儿设想之‘都江堰’，若建于蜀地岷江，可引水分流，既解水患，又可灌溉成都平原千里沃野。”嬴政稚嫩的声音，清晰地介绍着。
吕不韦只看了一眼，瞳孔便骤然一缩。他虽非专攻水利，但身为相国，对各类工程亦有涉猎。这图纸上的设计，其精妙之处，其前瞻之能，简首闻所未闻，见所未见！这哪里是一个三岁孩童能构想出来的？便是寻遍天下名匠，怕也无人能及！
紧接着，另一卷图纸也在几位重臣面前展开。
“此为‘郑国渠’之初步设想，若能引泾水入洛水，可改造关中盐碱之地数十万顷为良田……”
殿中霎时间鸦雀无声，只余下众人倒吸凉气的声音。那些工部官员，更是围着图纸，时而惊呼，时而沉思，仿佛看到了神迹。
“太子殿下……这……这当真是您所绘？”一位老工匠出身的官员，声音都有些颤抖。
嬴政小脸微红，带着几分“不好意思”：“不过是政儿一些浅见，让诸位见笑了。这些图纸，只是初步构想，具体施工，还需仰仗各位经验丰富的工匠师傅们，仔细勘察，完善细节。”
这自然又是他花费海量“情绪值”从系统中兑换的。这些图纸，不仅有设计，更有关键的施工原理和步骤，远超这个时代的认知。
吕不韦手捧着那份“都江堰”图纸的复制品，只觉得重若千钧。他抬头，深深地看了一眼御座旁那个小小的身影。震撼，惊异，甚至有了一丝难以言喻的……畏惧。此子，绝非池中之物！其学识之渊博，见识之超卓，己远远超出了他的理解范畴。
他原本还想借工程浩大来制衡一下，此刻却再无半点阻挠之念。如此利国利民，且有如此神妙方案的国之大计，若因他而耽搁，他吕不韦岂不成了千古罪人？更何况，他隐隐感觉到，若再与此子作对，恐怕自己会输得更惨。
“咳，”吕不韦清了清嗓子，上前一步，躬身道：“太子殿下深谋远虑，此等利国利民之策，臣，万死不辞，全力支持！臣以为，可先集中力量，选取其中一二关键工程，作为试点，积累经验，再逐步推向全国。”
“善！”嬴政小手一挥，“便依相国之意。此事，就这么定了！”
兴修水利的政令，很快传遍秦国各地。与盐铁专营不同，此事几乎得到了所有阶层的拥护。百姓们听闻朝廷要兴修水利，解决困扰他们祖祖辈辈的水旱灾害，无不欢欣鼓舞，奔走相告。
一时间，秦国上下，掀起了一股前所未有的建设热潮。朝廷拨付的钱粮，嬴政亲自督促，务必专款专用。各地青壮踊跃报名，参与工程建设，自带口粮者亦不在少数。
嬴政也没有闲着。他时常会“溜”出宫，在蒙恬等人的护卫下，前往附近的工地视察。他穿着小小的工装，戴着草帽，小脸晒得有些黑，却神采奕奕。
“老丈，这石头垒得要密实，缝隙要用泥浆填满，才能坚固！”他奶声奶气地指挥着。
“小兄弟，你这法子好！这叫啥‘水泥’的玩意儿，和上沙石，干了之后比石头还硬！”一名工匠看着嬴政提供的“改良版”混凝土配方，赞不绝口。这自然也是嬴政从系统中兑换的“小玩意儿”，虽非后世真正的水泥，却也大大提升了粘合强度和凝固速度。
他还拿出了一些奇形怪状的“工具”，比如一个带着水泡的木尺（简易水平仪），一个可以看远处的铜管（简易望远镜/测距仪），大大提高了施工的精度和效率。工匠们对这位小太子佩服得五体投地，只当他是文曲星下凡，生而知之。
“太子殿下真是神人啊！这么小的年纪，懂这么多！”
“是啊，跟着太子殿下干，浑身都是劲儿！”
“咱们的好日子，要来咯！”
工地上，到处是热火朝天的景象，到处是百姓们发自内心的赞叹和对嬴政的敬爱。民心，如同涓涓细流，正不断汇聚到这位年幼的储君身上。
水利工程的顺利推进，不仅让秦国的农业基础日益稳固，更让嬴政的声望在民间达到了前所未有的高峰。百姓们自发地为他建立生祠，祈求他福寿安康。
吕不韦府邸。
听着门客们每日传回来的，关于嬴政在民间如何受万民拥戴的消息，吕不韦的脸色，一日比一日凝重。他坐在书房，手中着一枚玉佩，眼神晦暗不明。
民心所向，这西个字，像一座大山，压在他的心头。嬴政的地位，因为这些实实在在的功绩，己经稳如泰山。他这个相国，名为辅政，实则在嬴政的光芒下，越来越像一个陪衬。
这种感觉，让他极度不安。他感觉自己精心编织的网，正在被那头“幼虎”一点点撑破。
“不能再这样下去了……”吕不韦低声自语。他必须想办法，削弱嬴政的影响力，甚至……寻找一个更能为己所用，或者说，至少不像嬴政这般难以掌控的“替代者”。
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