吴荷花做下了心结，但是找谁去问个明白呢？那么多的衙门，那么多的官员，谁会听她的倾诉呢？具体哪个部门、哪些人能管她的事，她心中也不清楚。她只知道政府是国家的，老百姓有事就应该找政府，离她最近的，当然就是镇政府了。她决定先到镇政府去问一问。
人一旦有了信念，就有了精神。在儿子出事半个月后，这天，吴荷花做了简单的梳理，穿上了黄色的上衣、蓝色的裤子、一双绣着荷花的黑色布鞋，头发上左右两侧各别上了一只黑发卡。一大早，她便来到城郊镇政府等候。镇政府是一座三层小楼，因为没到上班时间，院里冷冷清清的。
到了八点钟的时候，人陆续进入。党政办主任马跃一向来的比较早。马跃，年龄30岁出头，前额头发己掉光，看上去老了不少。扁平的脸，深深的眼窝，牙齿泛着黄色。他是镇机关最勤劳朴实的员工，总是第一个上班，最后一个下班。党政办在一楼，他开门进去了。见有人上班了，吴荷花从后面跟了过去。马跃回头看到了吴荷花，并不认识她，问：“你有什么事。”“我儿子的事。”“你儿子怎么了？”“死了。”“死了？你是哪里人？”“小王庄的。”“噢，中管区的。”马跃回应道。
“中管区”是指镇里划分的几个行政工作管理区，属于包片管理。上面千条线，下面一根针，到了基层什么事都得有人应着。这个管理区就起到了包罗万象的作用。
“你得找肖镇长，他还没过来呢。”马跃告诉吴荷花，没有再问事情的细节，只是给她指出了要找的领导。肖鸣在镇上除了副镇长的职务外，还兼任中管区的书记，吴荷花的事自然应向他汇报。“肖镇长？我认识。”“你认识，那你在这等一会吧，他来了我给他汇报。”“嗯嗯。”吴荷花在办公室的椅子上坐下来。
早上八点半，肖鸣来到了办公室。他的办公室在二楼的西头，室内设施简单，有一张办公桌，一张休息的小床，一件文件橱，一个洗脸架，还有几把椅子。马跃来到他的办公室，说：“肖镇长，下面有位叫吴荷花的来找你。”“吴荷花，什么事？”“说是他儿子的事。”“他儿子还能有什么事，那天都处理完了，我在现场看着处理的。”“那怎么办？你让她走就行，没有再给她处理的事了。”
马跃回到办公室，对吴荷花说：“你的事领导知道，都给你处理完了，你回去吧。”“我不回去，我要找肖镇长。”“肖镇长正忙着呢，马上就要开会，今天没有时间。”“我就几句话问问他。”吴荷花一边说一边执意上楼。办公室里另一位年轻的工作人员张甜甜也过来劝阻吴荷花。不管怎样劝，吴荷花还是要见肖鸣，而且声音越来越大：“我不走，我要见肖镇长，我要见肖镇长！”从声音中听出来，她是有意想让更多的人知道。有人听到了呼喊声之后，前来围观。马跃又“噔噔噔”地上楼汇报：“她不走，还大声喊叫，你见一面吧。”“行，让她上来吧。”肖鸣答应着。
得到了允许，马跃将吴荷花带到肖鸣的办公室，自己就下楼了。这时，肖鸣正伏在桌子上写着什么东西，没有抬头。吴荷花认得肖鸣，她走进屋，站在肖鸣的面前，不等肖鸣写完，便迫不及待地首接问：“肖镇长，我儿子的事还得说一说。”听到问话，肖鸣抬起头，有些不耐烦地回答：“还说什么？”“我儿子是怎么死的？”“你还用再问，不是处理完了吗。”“这事没完，你还得给我说说，我儿子是怎么死的？”吴荷花再一次追问。“当时你也到了现场，死亡原因不是很清楚了吗！”“不清楚，我就是让你说清楚，我儿子是怎么死的？”吴荷花又一次逼迫式的追问，把肖鸣的火气激上来：“你儿子坠楼摔死的！”肖鸣提高了嗓门。“你看见了？”“我看见了，就是从我眼前摔下来的。”“从哪里摔下来的？”“从楼上、高楼上，还能从哪？”“你到楼上看过吗？”“我骑摩托车刚到楼下，我怎么能到楼上去？”“那你没有看到怎样掉的楼？”“那没看见。”“你没看见，那我儿子就不是自己掉下来的。”“不是他自己掉下来，还会有别人让他掉下来？我到公司的时候，整个院子里就没有看见一个人。”“是你最先看到我儿子掉下来的？”“是我最先看到。”“是你最先看到的，你就得给我说清楚！”吴荷花在追问中情绪激动起来，声音也进一步增大。“这事与我有什么关系？你儿子差一点砸在我身上。要是砸着，不是半死就是残疾，想起来我现在还后怕呢。”“你当镇长，就有关系，这事我就找你，你就得给我说清楚！”这步步紧逼的架势可不简单，这是为了儿子做足了功课，一个农村妇女的潜能也被彻底激发出来。
见吴荷花缠着不走，肖鸣缓和了一下语气：“大姐，你儿子死了，心情不好，我也理解。但事情都处理完了，你再找我也没有什么意义了，行了，我还要开个会，你回去吧！”“没处理完，这事不能完！”肖鸣准备开会，拿着材料向外走，吴荷花拦着他，不让他出门。肖鸣生气地对她说：“你让开，我要开会！”将吴荷花推了一把，下了楼。吴荷花在后面跟着，一边走，一边嘟囔：“没完，这事没完！”下楼后，办公室的张甜甜截住了她，劝她：“肖镇长还要开会，你别跟着了，你回去吧。”她劝住了吴荷花。吴荷花在楼下站了一会，看着肖鸣走远了，她也慢慢地走着回家了。
下午三点，县里的“群众满意度”调查队到小王庄村调查，肖鸣、王有余陪同。调查人员在村里发放调查问卷，走访了十多户群众，都表示满意。调查结束后，正准备回去，赶上了小学放学，吴荷花在村内迎上了他们。王有余见状，忙把吴荷花拉到一边，对吴荷花说：“荷花，调查结束了，你别过去了。”“啥调查？”“满意度调查。”“我不满意。”吴荷花说。王有余越阻止她，她越是想过去问个明白。调查人员看到了她，就过来问她：“我们是来调查镇里工作的，你满意不满意？”“我不满意。”“对谁不满意？”“对肖鸣不满意。”“哪方面不满意？”“他不管事，不问事。”肖鸣听到吴荷花当面指责他，心中自是不乐，过去对调查人员说：“别听她的，她的事都处理完了，她是故意说假话，她这个调查表作废。”“我看你敢作废？”吴荷花也表露出了怒色。“都给你说几遍了，你儿子的事处理完了，你不满意就是无理取闹。”“谁无理取闹，就是没处理完，就是没处理完！”吴荷花在调查人员面前嚷嚷个没完，王有余便把吴荷花劝回家去。吴荷花当着调查人员的面指责肖鸣的话，令肖鸣当众出了丑，他心中积下了一些怨气。
与肖鸣的见面不欢而散后，第二天，吴荷花便去了县信访局，到更大的机关去讨个说法。她再次踏上上访之路。
小王庄村离县城并不远，吴荷花很早就来到县信访局门口等候。县信访局位于县委、县政府的前面，是临街的一排平房，为了方便群众设置的。这天有十几个上访人员来到了信访局，有的是第一次，多数是老上访户。他们相互交流着，有的还给吴荷花分享着上访的经验。上班时间到了，工作人员把这十几位人员叫到一个等待室，并做了人员和事项的登记。
吴荷花排在了第一位，工作人员将她领到了一位领导的办公室，这位领导叫令狐和，是县信访局局长。令狐和，50多岁，中等个头，身上无肉，瘦的只有几根肋骨。他戴着一副近视眼镜，眼睛发白，嘴里露出两颗大门牙。头发稀少，还弓腰驼背，走路蛇腰，快到了九十度，讲起话来慢条斯理。
要说杏山县组织部门还真会选人，像令狐和这样的干部很适合在信访局工作。信访局原本是为群众解决难题的窗口，但在杏山县却成了群众意见的“消声筒”。群众上访的问题很多是由政府主导的工程引起的，这些问题形成的原因多是政策界限不清，政府强行推进，群众利益没有得到保障。群众上访的虽然有道理，但信访局也不能说领导定夺的有错误，这就难煞了接访人员。令狐和就有这项本领，他坚持的原则就是：“上访我欢迎，问题拖着办。”是典型的“脸好看，事难办。”如何能做到这一点，就需要信访工作人员有足够的耐心，有磨的功夫，有稳的本领，将大事化小，小事化了，实际上是与上访人员打的一场持久战、消耗战。
令狐和坐在一张破旧的椅子上，桌子上放了一杯茶水，吴荷花坐在侧面的木椅上。令狐和先是咳嗽了两声，问：“你叫什么名字？”语气非常轻柔温和，有亲和力。“我叫吴荷花。”“这名字好，是哪里人？”“城郊小王庄村的。”“小王庄，哦，你们村前是不是有个池塘？夏天盛开着满池的荷花。”“是有个池塘，你知道？”“我知道，我去过你们村。”这拉家常式的开场白，拉近了与上访人的距离。“你有冤情？”“冤情”两字更是道出了上访人心中的期盼。“有冤情！”吴荷花回答。“别着急，慢慢说，我们都会给你记清楚的。这是梁淑敏股长，她负责记录。”令狐和指着吴荷花身边的女工作人员说。
“你说说你的主要诉求？”“诉求？”见吴荷花没有听懂什么意思，令狐和进一步说：“就是你想反映一个什么事？”“我反映儿子死亡的事。”“儿子死了？”令狐和摘下眼镜看了一看吴荷花。“从楼上掉下来死的。”“在你儿子死亡这件事上，你哪方面不满意？”“儿子死的不明白。”“你具体要我们做什么？”“我想知道儿子是怎么死的？”“你的意思是，你不知道儿子是怎样掉楼死亡的？”“不知道。”这是令狐和第一次接访吴荷花，他只是问清楚了来意，并没有再进一步表态。“这样，荷花同志，你反映的问题我们记下了，你先回去吧。”“能什么时候给个信？”“这是信访局，办事是有程序的，就是你们镇上、村上所办的事项，也不能说一声就办好吧。我们会严肃认真的对待每一位上访人员，对待每一件上访事项，你说是不是，荷花同志？”“那倒是，局长，你可要给我做主啊，我就这一个儿子。”“荷花，你看看墙上那几个字，”令狐和指着墙上的牌匾“人民信访为人民”说：“我们是为人民服务的，是党员，是干部，就是为老百姓办实事的。”几句话说的吴荷花暖和和的。“我回去等信儿啊！”“哎，哎，回去吧，怎么来的？”“坐公交车来的。”“好，好，公交车方便。”客套了几句话。
做记录的是年轻的女干部梁淑敏，吴荷花走了以后，她问令狐和：“令狐局长，你没有给她个明确意见啊？”“小梁，你刚来，还不清楚门道。做信访要讲究战略战术，从战略上是‘拖’，从战术上是‘情’。我们既是领导的传话筒，又是上访人的出气筒，如果仓促拿意见，弄不好，矛盾都会集中到我们这里来。我们信访局要权没权，要钱没钱，我们只能学公鸡，光打鸣不下蛋。”“你这是只打雷不下雨，对不对？”“对对对！”“哈哈…”两个人都笑了。
信访人员来访后，信访局按照属地管理的要求，将信访人的诉求与属地做一个情况沟通，便于多方面了解情况，避免一面之辞。梁淑敏通过与肖鸣沟通了解，知晓吴荷花的事情，己经处理完了，也就从吴荷花上访登记表上，注明了“己解决”，就放置一边，不再过问了。
过了一周，吴荷花又来到信访局，梁淑敏对她说：“吴荷花，你别找了，你儿子的事情己经处理过了。”“我儿子是怎么死的？”“公安局不是出勘验、鉴定了吗，这不就很清楚了。”“我不同意那个结论！”“这是有法律效力的，你不同意也不作数。”“我儿子不应该是那样死的。”“那你清楚是怎么死的吗？”“不清楚。”“那不就结了吗？你又不清楚，给你的告知书你又不同意，这就不讲理了。”吴荷花见梁淑敏说话一点也不顺着她，就对梁淑敏说：“我不跟你理论了，你不懂，我找局长。”“令狐局长去市里开会了，今天回不来。”“那我明天再来。”吴荷花向梁淑敏甩了个脸子，扭头回去了。
次日，吴荷花再次来到信访局。上次令狐和的话，让吴荷花感到他是值得信赖的领导，颇有信心地再次拜见令狐和。梁淑敏见吴荷花又来了，急忙跑过去，对令狐和说：“令狐局长，吴荷花又来找你了。”“你说我不在，我抓紧躲起来。”梁淑敏见了吴荷花说：“令狐局长开会没有回来。”吴荷花己经不再相信她说的话，首接走到令狐和的办公室，敲了一下门，里面没有人回应，便在门口等。这时，令狐和正准备躲进厕所，他推了推男厕所的门，里边有人，门被反锁。令狐和怕吴荷花看到自己，慌忙之中躲进了女厕所。厕所很小，正面看到一位胖乎乎的中年妇女，正蹲着小便。两人对视，同时惊呼：“啊！”那女人吓得立马站起来，一把将满是血的卫生巾拍在令狐和脸上，大喊：“抓流氓，抓流氓！”令狐和也吓得赶紧出来，梁淑敏走过来解了围。但是吵闹之声，又将吴荷花吸引了过去，她跟着令狐和上了办公室。
“令狐局长”吴荷花上前喊道。“你先坐下，等我洗把脸。”这时，令狐和还有点惊魂未定，他在洗手盆里，将沾了红色经血的脸洗干净，稳了稳神，坐在椅子上。“令狐局长，有信了吗？”吴荷花急着想得到他的回音。“荷花，别着急嘛。”这次令狐和的心思显然己不在吴荷花身上，语气也不再温和了。这时，梁淑敏来到令狐和房间，对令狐和说：“令狐局长，吴荷花儿子的事己经处理完了。”“没有，没有！”吴荷花站起来提高了嗓门。“有理不在声高，荷花同志别激动。”令狐和说。“就是没处理完！”“荷花同志，对你的事我是认真地了解过了，今天得批评你。你儿子的尸体，公安局己经有了勘验和尸检报告，也给了你告知书，你上次没有告诉我，这是你的不对啊。”“令狐局长，我不同意那个告知书。”“你把告知书拿来，我看看。”吴荷花把告知书递给令狐和。“无外力，无异常，自然坠亡。你看上面写的很清楚，这就是结论。”“这不是结论！”“那你说，你儿子是怎么死的？”“不知道。”“你这叫什么话？”“我就是来找你，让你告诉我，我儿子到底是怎么死的？”“公安局的结论就是最有说服力的，你让我告诉你，你儿子是怎么死的，我也要认可这个结论。荷花同志，我们都受党培养多年，你又是教师，教书育人，对党要有感恩之心，对政府要有信任之情。”
令狐和的一番说教，浇灭了吴荷花的希望。她心中想：“令狐局长说这话的用意，就是让我承认这个结论，让我听话，不要找，不要闹。那他说的人民信访为人民又指的是什么呢？他哪句话是真的呢？”想到这些，吴荷花开始重新审视这位局长大人，为儿子申冤的强烈愿望，激发着她的勇气，她不再平心静气，便有些冲动起来。“令狐局长，我当你是为百姓办实事，你就这样搪塞我，光说好话，不办人事，你拿我当三岁小孩啊。我儿子死了，我就是想知道儿子是怎么死的，给个明白的说法就这么难吗？换作你，你的儿子不明不白的死了，你不心疼吗？你能吃下饭，睡下觉吗？”“吴荷花别吵吵，说话过分了啊。我今天明确给你讲，你儿子的事己经有处理意见了，信访局不会再管你的事了。”吴荷花的话显然把令狐和伪装的面皮撕下来了，令狐和的话也不再客气。这与先前见到的令狐局长己判若两人。吴荷花失落了，不知道儿子的事情到底再向谁倾诉，她拖着疲惫的身躯回家了。
梁淑敏问令狐和：“令狐局长，是不是吴荷花对告知书有怀疑啊？”“怀疑又能怎样？我能让公安局再重新调查吗？局长是副县级，我找不痛快啊。”令狐和对梁淑敏说。梁淑敏无语了，这倒底是以事实为依据，还是以领导为依据，她也一时辨不清其中的内涵。
两次碰壁，让吴荷花感受到了上访的艰难。儿子的死，对她来说是天大的事，但对那些官员来说就不算个事，只不过是流水席上的一道菜而己，遇到哪个可口的就吃上一口，并没有心思细嚼慢咽。回家后，吴荷花心中郁闷，身体不适，高烧不退，躺在床上，三天未起。她在不断想象着儿子在巨石的打击而死亡的情景下，昏昏地睡去。冯奶奶来看望吴荷花，见她躺在床上己经奄奄一息，吓的她大喊：“荷花，你怎么了，你怎么了？”不管怎样喊，吴荷花没有了力气回答。冯奶奶见大事不好，急忙叫人把她送到医院，才把她救了回来。
吴荷花病了一场，一个多月才有好转。这天，吴荷花路过小卖部，任大爷问她：“荷花，你怎么了，脸色这么不好？”“任大爷，我病了一场。”“你可要注意身体，心里有事容易得病。”“任大爷，你知道的，我儿子平时很稳当的，不会自己掉下楼的，我到县里去问，没人帮着问儿子的事。”“你真觉得孩子有冤屈？”“真觉得！”“他们都是一伙的，官官相护，一个部门不会拆另一个部门的台。你要真想弄明白，就得向上找。”任大爷带着一股正气凛然的样子，口中呼出的气，把胡子都吹动了起来。“以后我该怎么办呢？我找县长行不行？”“县长、局长，他们是穿一条裤子的，还不是一样。”“那能再上哪去找？”“就得找着像包拯一样的官，乐意为你做主的官，这样的官说话，下边不敢不办。”“那要找多大的官啊？”“越大越好！”任大爷的话，多少宽慰了吴荷花的心，也给她注入了继续上访的信心和勇气。
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